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位置:會計實戰基地 > 資訊中心 > 財稅法規 > “為國聚財、為民收稅”崢嶸“稅”月里的“小稅所”

“小稅所”曾經是稅務部門最基層的一線,在新中國成立以來的幾十年的時間里,一批批稅務人以“小稅所”為陣地,忠誠履職,見證時代變遷和稅制改革,直至撤銷或者合并成為稅務分局,逐漸退出歷史舞臺。2018年,國稅地稅征管體制改革讓新稅務機構呈現出嶄新的面貌。今年是新中國成立70周年,也是新稅務機構落實黨中央、國務院減稅降費政策的重要一年。站在新的歷史起點上,我們回憶“小稅所”的年代,重溫一代代稅務人踐行“為國聚財、為民收稅”的初心和使命。


“小稅所”的苦樂

上世紀50年代到80年代左右,我國社會經濟整體不夠發達,設立在各個鄉鎮和偏遠地區的“小稅所”工作和生活條件普遍艱苦簡陋。幾間土磚房里一桌、一椅、一床和簡單的生活用品往往就是稅務所干部日常工作和生活的全部“家當”;兩條腿、一張嘴,一個帆布包、一把算盤、一本稅票,往往是稅務所干部下鄉下村、上門收稅的“標配”,晴天一嘴沙、雨天一腿泥是稅務所干部們下鄉征稅的日常寫照。后來逐漸有了自行車、摩托車等,但由于稅源分散、山路難行,稅務干部下鄉往往一去好幾天,在鄉鎮農村一邊收稅、一邊幫助勞動生產,與群眾同吃同住。

57歲的稅務干部周朝陽年輕時在中緬邊境的打洛稅務所工作,他回憶道:“當時每次征收稅款都要跑二十幾個寨子,期間就和農戶們同吃同住,白天幫老百姓干活,晚上8點后才能集中進行稅收工作,我們點著火把,開著手工稅票,一家一戶地清理征收,有的農戶確實沒有錢繳納,只能根據情況,用自己的工資幫忙墊付稅款,當時的交通條件差,一出去就十天半月回不了家,家里的生活基本是顧不上的。”

周朝陽老同志所說的是那個年代稅務所干部們普遍的共同記憶。當時稅收工作的艱苦除了來自物質條件方面,還來自于部分納稅人對稅收的不了解、不配合。

“那個時候,偏遠地區的少數群眾對稅收的理解還停留在舊社會所謂‘納皇糧’的概念上,而我們的稅收宣傳條件簡陋,方法單一,就是靠一張嘴。”原昭通市鎮雄縣鹽源鄉稅務所所長鄧元江老同志說道。因此,稅務所干部們不僅要眼尖心細,查明算清應納稅款,還要耐心細致,結合實際說明稅收意義,爭取得到納稅人的理解和支持。“春風化雨,潤物無聲”,在稅務所干部們不厭其煩的反復溝通宣傳下,依法誠信納稅的意識逐漸深入人心。

“小稅所”里有苦也有樂。稅務所的同事之間就和家人一樣,一起為共同的事業奮斗,一起在生活中相互照顧。工作時,“師帶徒”的師徒情、同事之間的“戰友情”讓稅務所干部們心往一處想、勁往一處使;下班后,大家一起摘菜做飯,像一家人一樣圍坐吃飯;哪個稅務家庭的孩子往往會成為整個稅務所大家庭共同的孩子,像親生兒女一樣親密無間。

除了來自“小家”的快樂,“小稅所”更深刻的快樂來自于和當地群眾們日益深厚的“大家”之樂。

那個年代,為了幫助群眾發展生產、促產增收、開辟和涵養稅源,“卷起褲腿、擼起袖子”,下到田間地頭配合當地政府以及群眾開展農業生產勞動,也是稅務所工作的重要部分。為了幫助南華縣紅土坡鎮群眾發展支柱經濟,解決當地農民烤煙烘烤質量的難題,紅土坡稅務所干部積極向村民推廣“三管蒸氣烤煙爐”,從籌集物資、幫助安裝、指導應用到技術指導,稅務所干部們都親力親為。在大家的不懈努力下,農民逐年增收,稅收也有了更充實的稅源。群眾增收得實惠,稅務干部們也打心底里高興。

距離南華縣數百公里之外的打洛稅務所里,稅務干部周朝陽已經輾轉數夜難眠了。當他得知當地五口之家的布朗族家庭巖地坎家里只有幾畝薄田,每年畝產糧食只有150斤,在生產物資緊俏的情況下,他想辦法自費買了幾包化肥送到巖地坎家。巖地坎看著沉甸甸的化肥一時語塞,抓著周朝陽的手久久不愿松開,“謝謝周大哥,我們一定好好種莊稼,好好搞生產!”

稅務所干部們扎根基層、深入群眾,用心用情用力為納稅人服務,為我國稅源的不斷充實、稅款的足額征收不懈努力奮斗。


“小稅所”“長”大了

上世紀90年代,分稅制改革、稅收征管法修訂、征管方式信息化等讓稅務工作以“加速度”發生著變化。我國的稅收征管開始探索由“一員進戶、各稅統管”的稅收專管員模式向職能分工模式轉變。隨著信息技術的應用,稅務所配備了計算機和打印設備,手工開票變成了機打發票,手寫征管資料逐漸被打印表單代替。原迪慶藏族自治州德欽縣羊拉稅務所所長格能感慨地說:“翻山越嶺去收稅的歷史一去不復返了,‘千里走單騎’護送紙幣稅款入庫的歷史也不復存在了,現在點擊鼠標,稅款就通過銀行賬戶劃解上繳了,這些變化既便利了納稅人,也提高了稅務人員的工作效率。”

進入21世紀,國家稅務總局提出“以申報納稅和優化服務為基礎,以計算機網絡為依托,集中征管,重點稽查,強化管理”的34字征管新模式;2010年以來,稅務系統堅持還責還權于納稅人的改革方向,“以納稅人自主申報”為基礎啟動新一輪征管體制改革,在強化事中事后管理的同時,加強納稅服務工作。我國社會經濟以及稅制和征管方式發生了深刻的變化,“小稅所”逐漸退出歷史舞臺。目前,大部分“小稅所”已被撤銷或合并成為稅務分局。稅務分局有了嶄新的辦公場所,現代化的辦公設備,標準化、規范化的服務規范等,給納稅人帶來全新的辦稅體驗。

曾經的臨滄市孟定稅務所變成了孟定稅務分局,在持續開展的“便民辦稅春風行動”中,孟定稅務分局深度落實4大類13項52條便民服務舉措,全面落實導稅服務、首問責任制、一次性告知、限時辦結、預約辦稅、延時服務、“最多跑一次”和24小時自助辦稅等制度,著力為納稅人、繳費人提供更加優質便捷的納稅服務。“近年來,尤其是國地稅合并以后,我們辦稅越來越方便,很多涉稅業務‘跑一次全通辦’,甚至是‘足不出戶辦’,這樣我對經營更加有信心。”臨滄域虎建材有限責任公司的負責人倪明虎說。

像孟定稅務分局這樣的稅務基層部門數不勝數,在稅務工作的“變”中,他們始終堅守全心全意為納稅人服務的初心“不變”。

2018年國稅地稅征管體制改革,國稅地稅合并,稅收執法服務標準、業務流程規范和信息系統集成實現全面統一。同時,“便民辦稅春風行動”持續深入推進,致力于為納稅人打造辦稅效率更高、流程更簡、時限更短、退稅更快、渠道更多元的優質辦稅服務體驗。2019年,稅務部門實打實、硬碰硬落實黨中央、國務院實施更大規模減稅降費政策措施,減輕企業負擔,激發市場活力,切實提高企業和人民群眾獲得感和滿意度。

曾經云南省海拔最高的稅務所——羊拉稅務所,變成了現在的國家稅務總局德欽縣稅務局升平稅務分局,7名平均年齡28歲的大學生組成了一支朝氣蓬勃的新時代稅務隊伍。在落實減稅降費的“戰場”上,升平稅務分局參與組成“梅里稅收宣傳服務隊”,把減稅降費政策帶進基層,為少數民族納稅人提供“雙語服務”、納稅申報輔導和減免政策解讀,為企業制定“個性化”的稅收政策享受“明白卡”,把減稅降費紅利實實在在送到群眾手中。“我們將扎根祖國邊疆基層一線,繼續以‘缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高要求更高’的工作標準,履職盡責收好稅,盡心用情服務好,讓群眾不折不扣享受到國家的好政策。”升平稅務分局分局長劉永成說。


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